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共建地铁,西安咸阳两城市“合体”在即?

http://www.www.ercigu.com 2019-07-05 来源:澎湃新闻 湃客 作者:西部菌 发表评论(0)

共建地铁,西安咸阳“合体”在即?

  西安地铁三期规划获批的消息,在经历了提前公布又删除的插曲后,如今终于正式官宣!

  根据规划,三期项目包括1号线三期、2号线二期、8号线、10号线一期、14号线、15号线一期、16号线一期等7个项目,规划期为2019—2024年,总长150公里。

  西安目前的开通了4条地铁线,运营里程126公里,排在全国13位,三期规划建成后将形成12条线路运营、总长423公里的地铁网络,客运强度赶超北上广的情况将有效缓解。

  关于地铁网络升级对西安竞争力的提升,在《地铁三期规划获批,大西安呼之欲出》中已经有过分析,不再赘述。

  其实三期规划的落地,不只是对西安,对西咸新区和咸阳,以及西咸一体化意义同样相当重大。关于这一点,发改委批文的第一条就明确地点出来了:

  为支持国家及区域发展战略,推进西咸一体化进程,支撑大西安都市圈发展,完善城市综合交通体系,优化综合交通枢纽衔接,原则同意西安市城市轨道交通第三期建设规划……

  01

  咸阳实现地铁梦必须和西安“合体”

  为什么说三期规划肩负着“推进西咸一体化进程”的战略意义?不妨先来看下相关线路的走向。

  1号线三期。自咸阳秦都站至森林公园站,线路长10.5公里,它是正在建设中的1号线二期的延伸线,该线路建成后将连接咸阳和西安的市中心。

  1号线二期其实已经向西延伸到咸阳森林公园站,预计今年通车,并将是上海11号线、广州广佛线之后,全国的第三条跨越行政区的地铁线。三期工程继续向西,连接咸阳的秦都高铁站,形成高铁加地铁的组合。

  16号线一期。自沣东小镇站至能源三路站,线路长15.1公里,它是西咸新区南北向的主干线路,全部位于西咸新区,并且能够和1号线二期形成交汇,西咸新区和咸阳的交通通达度将大大提升。

  除了三期规划的线路外,目前西安在建线路和远景规划线路中,同样有不少涉及到西咸新区和咸阳。

  比如13号线也即机场城际线,东起北客站,西到西安咸阳国际机场,其支线还将通往咸阳市区,预计开通时间今年;

  再如贯穿东西的大动脉5号线,东起西安东站,西到沣西新城的创新港,全线贯通后将拉近西咸新区沣东新城、沣西新城和西安主城区的距离。

共建地铁,西安咸阳“合体”在即?

来源:西安地铁运营网

  正是因为西安的地铁规划,事关西咸新区和咸阳的发展,所以两座城市的一体化,很早就将共建地铁当做突围的路径。2016年上报的三期规划,就是西安地铁牵头,咸阳、西咸新区配合联合编制的,这种地方协作模式在目前并不常见。

  对咸阳来说,除了增强和西安的沟通交流外,共建地铁当然还有建设门槛的考虑。

  尤其在52号文发布后,审批收紧,而2018年的公报数据显示,咸阳的GDP为2376.45亿,达不到3000亿的申建标准,想要实现地铁梦,必须和西安“合体”。

  02

  两地共建地铁背后,西安都市圈亟待升级

  2018年发布的《关中平原城市群发展规划》,提出构建“一圈一轴三带”的空间格局,其中的“一圈”正是指西安、咸阳主城区及西咸新区为主组成的大西安都市圈。

  西安在二期、三期规划中,大力向西布局,将地铁延伸到咸阳,实现和咸阳的同城化,正是为了改变大西安都市圈活力不够、竞争力不足的局面。

共建地铁,西安咸阳“合体”在即?

来源:泽平宏观

  目前人口总量超过千万的都市圈共有24个,但别说和上海、北京都市圈,或者珠三角的深莞惠、广佛肇都市圈相比,就算是和成都、武汉、长株潭等二级都市圈比,西安都市圈的发展水平都要偏低。

  以最直观的GDP为例,上海都市圈去年高达9.1万亿,成都、杭州、武汉等二线城市领衔的都市圈,体量都要超过2万亿。西安都市圈中主体西安的GDP为8349.86亿,咸阳的2376.45亿,在24个重点都市圈中处在20位左右。

  在“泽平宏观”推出的十大潜力都市圈中,西安都市圈并没有入围;而在发展潜力指数排名中,西安都市圈排在武汉、长株潭、郑州等都市圈后,位列14名。可见,其整体竞争力跟西安国家中心城市的身份不够匹配。

  过去一年多,西安通过开放落户吸引了不少人口,但如果放大到都市圈考虑,西安都市圈的抢人成效就不那么亮眼了。

共建地铁,西安咸阳“合体”在即?

来源:三期规划

  数据显示,过去三年来,深莞惠、广佛肇都市圈的常住人口年均增长都超过60万,杭州、重庆都市圈也要超过30万,西安都市圈则在20万左右。

  在这种先天劣势之下,西安和咸阳必须更加紧密融合,才能增强都市圈的竞争力。而站在区域融合的角度来看,两地主城区之间紧密相邻,是一体化的重要优势。

  不久前发布的《关于培育发展现代化都市圈的指导意见》提到,构建以轨道交通为骨干的通勤圈。轨道交通包括铁路、城铁、地铁等。论通勤效率,最高效的其实还是地铁,速度最快的高铁都涉及到接驳问题,会提升都市圈内部的通勤时间,实现1小时通勤圈难度不小。

  对绝大多数都市圈来说,由于城市间的距离远,中间可能还隔着大片郊区、农村,跨城地铁的成本相当高。这也是到目前为止,全国只有两条跨行政区地铁的原因。

  像长株潭三市的主城区,相邻都在40公里以内,目前已开通了城铁,共建地铁也不是没可能。其他多数都市圈,短期内可能都不会具备西安和咸阳地铁贯通的同城化优势。

  03

  地铁能带动西咸一体化突围吗

  在地铁串联起西安和咸阳之前,西咸一体化的尝试,已经进行了很多年。

  早在2002年,西安和咸阳就签订了《西安—咸阳经济一体化协议》;2006年,两地电话并网,打电话不再是长途;2009年《关中—天水经济区发展规划》发布,西咸经济一体化的趋势进一步明确;2010年西咸新区设立,成为一体化的前哨站……

  2014年西咸新区成为国家级新区,2017年西咸新区改为西安代管。直到最近几年,在西咸新区的推动下,西安和咸阳的一体化,才开始进入快车道。但总的来说,仍然有不少体制机制的瓶颈,同城化水平比不上沿海发达的都市圈。

共建地铁,西安咸阳“合体”在即?

咸阳GDP;来源:咸阳统计微讯

  西安拿下国家中心城市的指标后,由于它的经济体量垫底,加上三分巢湖做大合肥,济南吞并莱芜的先例在前,西安和咸阳合并的声音再次浮现。这两天第一财经名为《国家政策给了10年,西安合并咸阳的“野心”为何还没实现?》的报道,也提到了这一问题。

  西安和咸阳合并的说法,依然停留在坊间传言层面,西部菌暂不评述其可能性。但不管西安和咸阳采用哪种方式联合,融为一体,“合体”参与区域竞争都是必然的要求。

  像前面提到的长株潭,当地同样一直有合并申请国家中心城市的民间呼声。未来都市圈之间的较量,考验的就是一体化程度。而融合发展的第一步就是打通交通,让人口和资金、技术流动起来。

  所以这轮地铁规划,对大西安都市圈的意义可见一斑。贯穿东西的地铁线路,让西安和咸阳能够处在一小时通勤圈内,紧密协作,组成更具竞争力的超级城市。

  当然对两地市民来说,无论是就业还是买房,地铁一响,选择的余地又多了不少。

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编辑:王月
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